广西一在编人员档案丢失无法办退休，发现19年前被人提走，当地回应

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刘万军发现自己的人事档案丢失，至今已过去12年。

12年前，他是广西柳州市柳城县龙头镇环卫站的一名在职在编人员，工龄刚好满30年，他找到柳城县人力资源和社会保障局（以下简称“人社局”）工资股的股长，想申请提前退休，却得到了一个意外的答复：“你连档案都没有，怎么办理退休？”

“当时头都晕了，人都崩溃掉。”急得不行的刘万军开始向镇上和县里反映，到处寻求解决的办法，但一直没能如愿。县人社局的一位副局长带他找到局里记载人事档案去向的登记簿，他才发现，早在2004年，他的档案已被太平镇组委提走。

7月27日下午，柳城县太平镇党委书记黄柏泉告诉九派新闻，目前县里已经组织相关部门成立了工作组，正在对此事进行调查。

【1】调档案的人

从2004年开始，刘万军发觉自己的工资情况不太对劲。他去问县里其他乡镇同部门的同工龄干事，得知自己每月比他们要少三四百元。此外，工作期间，他没拿过年终奖金，也没领到平时的绩效。

他想弄清楚这件事，于是尝试去镇上和县里找发放工资的人，希望他们可以帮忙核对自己的工资，但并没有成功，“乡里叫我找县里，县里叫我找乡里。”　　

核查工资的事迟迟没有进展，2011年，他觉得到手的钱太少，想提前退休，却意外发现自己的人事档案已经消失。

根据刘万军提供的登记簿复印件，在写有他姓名那栏，一个箭头延伸出来，写着“转太平镇政府”，署名是“周美群”，落款时间为“2004年12月20日”。

刘万军称，2004年，周美群时任柳城县太平镇组委，而他自己离开太平镇工作已经一年多了。

登记簿复印件。　图/刘万军提供

据刘万军描述，1996年10月至2003年3月他在太平镇计生站工作，此后，他被调至龙头镇环卫站（今国土规建环保安监站）工作，直至去年离开。

他称，上述帮助他的县人社局副局长曾尝试追着乡镇帮他补回档案，他发现该情况后，也各处询问，但始终没有结果。

2021年11月，他收到了龙头镇人民政府下发的《关于对刘万军同志通报批评的决定》。《决定》中指出，当年初，镇政府对刘万军所反映的问题做出书面答复后，其仍继续利用上班时间到县、镇有关部门反映问题，缠访闹访，干扰相关部门的正常工作秩序，造成不良影响。经研究决定，给予他通报批评。

【2】矛盾的时间

中共柳城县龙头镇委员会于2021年3月19日给刘万军开具的《证明》中提到，他“是我单位在职在编干部，该同志人事档案已于2020年11月移交到柳城县人力资源和社会保障局档案室”。

同一时期，太平镇人民政府开具《证明》，称其于1996年10月至2003年3月在太平镇原计生站工作，属于在职在编人员。此外，“该同志人事档案于2003年3月转到柳城县龙头镇人民政府。”

太平镇人民政府开具的《证明》。　图/刘万军提供

2003年3月被转移到龙头镇人民政府的档案，为何会在一年多后被太平镇组委从县人社局调出？刘万军称，今年7月，他与当地媒体记者找到了周美群。其提供的录音内容显示，一男子问，“那这不是矛盾的吗？你2004年调走他的档案，（证明）上面又说2003年调到了龙头镇。”一名女性回应，“对啊，我都无语了。”

针对该问题，这名女性在录音中还表示，她不知道这份证明是由谁开具，“那你去问他为什么开这个假证明”“我也不记得你是哪一年去的龙头镇”“可能这个人没有了解，就直接开了（证明）”。

当刘万军提问为何这么多人的档案材料中，对方只将自己的提出来时，该女子先称“这个我也解释不清楚”，随后又表示“我没有这个心机去整你、提你的档案，当时那两年提了蛮多人的档案”。

关于档案被带回乡镇后的交接情况，其表示“当时没有交接”。至于档案后续，她则称时间过去太久，自己已经记不起当年的情况。

7月27日下午，九派新闻联系到周美群，她表示，“你去问他们，我不单独跟你说。”随后挂断电话。

九派新闻以乡镇职工身份咨询柳城县人社局档案管理办公室，相关工作人员表示，全县事业单位职工的档案都在县人社局，乡镇没有管理权，不能调到乡镇上，如果需要，只能前往查阅，查阅完毕后，也不能将原件带走。

【3】缺失的待遇

据刘万军所述，直到他离开单位前，每月只能领到2000多元工资，和其他同事相差两三千元。

而不曾到手的年终奖金，目前发放金额应为每年2万多元。至于平时的绩效，其表示，柳城县两年前的标准是，每月预发500元，其余500元统筹，根据平时考核等次按季度发放，这笔钱他也从未领取。

离开的方式也让他费解。他称，去年1月份，龙头镇党委书记让他“下个月不用来上班了”，但没人向他解释原因。由于没有档案，他没法办退休手续，也没领到退休证。

刘万军表示，就退休待遇而言，自己目前每个月只能拿到3000多元的退休金，“正常的话，起码五六千了”，此外，他还有一笔独生子女费没拿到。

为消失的档案奔波12年后，他称，希望自己的人事档案能够得到补办和完善，历年来的工资、平时绩效、年终奖金，以及社保公积金等也能统统补上。

7月27日下午，柳城县太平镇党委书记黄柏泉告诉九派新闻，目前县里已经组织相关部门成立了工作组，正在对此事进行调查。