“七下八上”关键期，如何做好防汛工作

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　　当前，全国已进入“七下八上”防汛关键期，防汛抗旱形势备受关注。7月25日，在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，应急管理部副部长、水利部副部长王道席介绍，目前全国防汛抗旱形势总体平稳，呈现出全国降水总体偏少，空间分布差异较大；主要江河汛情平稳，超警中小河流较常年偏少；多地发生山洪和地质灾害，部分工程出现险情；洪涝干旱灾害总体偏轻，各项指标呈下降趋势等四个主要特点。

　　“洪涝灾害方面，与近5年同期均值相比，今年以来洪涝受灾人数下降4.9%，因灾死亡失踪人数下降85.1%，紧急转移安置人数下降90.4%，直接经济损失下降76%。干旱灾害方面，与近5年同期均值相比，今年以来干旱灾害受灾人数下降50.2%，农作物受灾面积下降44.4%。”王道席表示，“我们将持续强化各项措施，全力做好防汛抗旱各项工作。”

　　主汛期全国防汛抗旱形势复杂严峻

　　谈及今年主汛期的形势，王道席透露，总的来看，主汛期全国防汛抗旱形势复杂严峻，主要体现在以下几个方面：一是极端天气事件偏多，预测气候状况一般到偏差，阶段性强降水、暴雨洪涝和高温热浪灾害可能较重。二是洪涝干旱并重，松花江、黑龙江中游、淮河流域沂沭泗、太湖、辽河和长江下游部分支流可能发生较大洪水，内蒙古、甘肃等地有可能出现阶段性旱情。三是薄弱环节风险突出，山洪和地质灾害、中小河流洪水、中小水库度汛及城市内涝是防汛救灾的薄弱环节，需要时刻保持高度警惕。

　　今年入汛以来，全国平均降雨量288毫米，较常年同期偏少10.6%，但极端性、局地性特点比较突出。全国共出现20次强降雨过程，有16个国家气象站日降水量突破历史极值。中国气象局应急减灾与公共服务司负责人王亚伟表示，预计到7月底之前，我国降雨带主要位于天津、河北东部、辽宁南部、山东、江苏南部、福建、广东北部、四川、重庆、云南等地，新疆盆地地区、甘肃西部、内蒙古西部高温天气仍将持续。预计8月份，华北北部和东北大部地区、广西南部、海南、四川西部、云南等地降水偏多2~5成，我国大部地区气温接近常年同期到偏高。台风方面，8月份西北太平洋和南海将有4~6个热带气旋生成，其中2~3个热带气旋将登陆或影响我国，路径主要以西行和西北行为主，主要影响我国华东和华南沿海地区。

　　目前，我国正处于“七下八上”防汛关键期，王亚伟建议关注强降雨、台风、强对流、高温、干旱等气象灾害及山洪、泥石流、城市内涝等次生灾害。东南沿海要做好台风防御工作，华北、东北和西南地区注意防范局地强降雨和强对流天气，新疆、甘肃、内蒙古及江南、华南等地注重防御高温灾害。

　　全力以赴做好灾害防御和救援

　　今年汛前，国家防总公布全国防汛抗旱行政责任人2521名，督促落实各级的包保责任。入汛以来，水利部门滚动更新洪水预报9.2万次，调度运用大中型水库1999座次、拦蓄洪水286亿立方米。全国气象部门发布各类气象灾害预警信息17万条，“叫应”各级党委政府和防灾减灾责任人20万人次。

　　面对主汛期复杂严峻的形势，有关部门将采取哪些应对措施？王道席回应，国家防办、应急管理部将层层压实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任，落实防汛包保责任，督促责任人下沉一线、靠前指挥。紧盯灾害性天气过程，抓好监测、预报、预警、响应等重点环节，督促地方完善联合会商调度机制，强化预警和响应联动，牢牢把握防汛主动权。落实直达基层责任人的临灾预警“叫应”机制，压实旅游景区、施工营地、工矿企业等属地责任，提前果断组织危险区群众转移避险，及时采取“关停撤转”等刚性措施，严防群死群伤。统筹联动抓救援救灾，用好国家综合性消防救援队伍、各类专业队伍和社会力量，确保高效开展抢险救援，快速下拨抢险救灾物资和资金。坚持防汛抗旱两手抓，滚动开展旱灾风险研判，细化完善抗旱应急预案，千方百计保障城乡供水安全。

　　自然资源部地质勘查管理司司长于海峰介绍，自然资源部在地质和海洋灾害防治工作中将紧盯重点区域和重点时段。重点区域包括县城、重点集镇、学校、医院、敬老院、农家院等，还包括交通干线、山区道路、重点水库库区、工矿场所、在建工地工棚、旅游景点景区、度假休闲场所等人员比较密集的地区。重点时段主要有四个：一是长历时降雨，二是短时局地强降雨，三是旱涝急转，四是半夜大雨。

　　水旱灾害防御工作方面，水利部水旱灾害防御司司长姚文广表示，水利部将密切监视汛情旱情灾情，滚动预测预报，及时发布预警。科学精准调度以水库、堤防、蓄滞洪区为主要组成的流域防洪工程体系，确保防洪安全。抓好工程巡查防守和应急处置，尤其是要做好在建工程、病险水库等度汛安全，病险水库原则上一律空库运行。抓好中小河流洪水和山洪灾害防御，强化预警和转移避险，保障人民生命安全，尤其是应对局地强降雨，强化预警“叫应”机制，对于发出的预警一定要通知到责任人、通知到群众。做好抗旱保供，精准范围、精准对象、精准时段、精准措施，在确保防洪安全的前提下做好蓄水保水，储备抗旱水源，通过应急调水、打井、节水、拉送水等措施，保障城乡居民和作物时令灌溉用水，确保粮食安全和城乡供水安全。

　　据统计，今年入汛以来，截至7月24日，国家综合性消防救援队伍已参与处置城市内涝和地质山洪灾害抢险救援行动3483起，出动车辆4641辆次、舟艇481艘次，共营救遇险被困群众1174人，疏散转移7200余人。国家消防救援局副局长罗永强指出，国家消防救援局将在国家防总的统一指挥下，全力以赴做好“七下八上”防汛关键期抢险救援工作，科学高效处置各类灾害事故。

　　(光明日报记者 陈 晨)