长江绿色发展背后，民主监督如何集智聚力？——民进中央2023年长江生态环境保护民主监督工作培训班侧记

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　　开展长江生态环境保护民主监督，是以习近平同志为核心的中共中央作出的重大部署，也是继脱贫攻坚民主监督之后，各民主党派中央第一次对具有流域性特点的国家重大战略部署贯彻落实情况进行专项民主监督。

　　在对口江西省开展这项民主监督进入关键的第三年之际，民进中央2023年长江生态环境保护民主监督工作培训班近日在江西上饶举行。

　　长江生态保护发生哪些转折性变化，江西探索出哪些可复制推广的经验，长江经济带绿色发展又有何新视角……在信江江畔，长江生态环境保护一线，授课专家与逾百名学员围绕热点议题，坚持问题导向，积极交流建言，为守护一江碧水注入民主监督的“民进力量”。

　　复盘· “治水”与“禁渔”出现转折性变化？

　　长江，中国第一大河，全长6300余公里，水资源总量约占全国的36%，是中国重要的生态屏障。治水，成为长江生态环境保护民主监督工作的一项重点关切。

　　近年来，通过各地各部门协同联动，大力推进保护与修复，长江生态环境发生了转折性变化。授课专家在本次培训班上透露，截至2020年底，长江流域12个劣 V类国控断面已全部消除，长江流域水质优良断面比例为96.7%，高于全国平均水平13.3个百分点，水质治理几乎已达“天花板”水平。

　　长江水环境呈现逐年改善良好态势的同时，也不能忽视尚存的短板。生态环境部水生态环境司调研员朱利表示，目前部分地方违法排污现象时有发生；总磷已成为长江流域首要污染物；一些重点湖泊蓝藻水华居高不下，保护修复仍任重道远。

　　江西坐拥我国第一大淡水湖——鄱阳湖，每年经鄱阳湖流入长江的水量超过了黄河、淮河、海河水量的总和。对维系长江中下游区域甚至国家生态安全来说，江西的工作意义重大。据江西省有关部门负责同志介绍，近年来，该省把鄱阳湖流域作为一个山水林田湖草生命共同体，统筹山江湖开发、保护与治理，建立了覆盖全流域的国土空间开发保护制度等经验与做法。

　　长江中下游湿地同时是具有全球重大意义的生物多样性优先保护区域。为挽救长江水生生物多样性，保护濒危物种，长江流域重点水域“十年禁渔”2019年1月全面启动。2020年1月1日起，江西省对长江干流江西段和鄱阳湖开启全面禁捕工作。民进中央长江生态环境保护民主监督工作特邀专家康玉辉表示，长江禁渔实施以来，水生物资源恢复趋势向好，已取得阶段性成效，但也存在一些湖泊鱼类群落结构不合理、水生植物萎缩等新情况问题，值得有关部门重视研究。

　　转型·不搞大开发，绿色发展有何新动能？

　　“长江生态保护民主监督，要服从于整个长江经济带发展的大格局。监督不是目的，促进发展才是目标”，民进中央副主席何志敏在本次培训班上指出。

　　在“共抓大保护、不搞大开发”格局下，如何协调生态环境保护与经济发展相结合的关系，探索绿色发展新动能，也是本次培训班成员思考探讨的焦点。

　　长江经济带覆盖沿江11省市，人口规模和经济总量占据全国“半壁江山”，战略地位十分重要，是推动中国经济高质量发展的重要引擎，也是具有全球影响力的内河经济带。2022年，长江经济带地区生产总值559766亿元，增长3.0%，多地经济增长表现优于全国平均值。

　　江西是我国陶瓷产业大省。在为经济社会发展作出贡献的同时，建陶产业亦带来高耗能与高排放的困扰。在本次培训班授课中，江西省发展改革委副主任刘冰介绍了江西高安多措并举探索建陶产业绿色低碳转型路径的经验。当地通过“创新供给、智能改造、平台搭建”，实现产业“高端化、绿色化、智能化、品牌化”，助推建陶产业节能降碳绿色转型。

　　长江不仅是我国经济高质量发展的重要引擎，更是中华民族的文化摇篮，沿江文化与旅游资源丰富，文旅发展日益成为长江经济带绿色发展的新动能。

　　习近平经济思想研究中心副主任罗蓉提出，要探索长江经济带高质量发展新视角，加强对长江文化遗产的保护，传承长江沿线涌现出的红船、井冈山、长征、抗疫等伟大精神，促进长江历史文化、山水文化与城乡发展相融合，推动文化与旅游融合发展。

　　民进中央青年工作委员会委员、武汉大学城市设计学院副院长武静在分组讨论中也提出对长江国家文化公园建设的思考，提议多省联动并加快数字赋能，挖掘长江文化资源。

　　助力·如何提高民主监督工作精准度？

　　“工厂每天处理容量多少，吃不吃得饱？”在位于上饶经济技术开发区联胜村的上饶市生活垃圾焚烧发电厂内，培训班成员们站在高达数十米的透明操作厂房内向厂方发问。本次民进中央长江生态环境保护民主监督培训班既有课堂教学、警示片观摩，也有现场教学与实地考察，上述场景就是现场教学中的一幕。

　　今年是民进中央对口江西省开展长江生态环境保护民主监督第三年。全国政协副主席、民进中央常务副主席朱永新在本次培训班开班式上强调，全面加强能力建设，进一步提高民主监督质效，展现新型政党制度优势，科学精准有效监督。

　　许多民进专家与会员在今年的培训学习交流中，也不约而同谈到如何提高民主监督工作精准度、总结并完善民主监督工作机制以及发挥民进界别优势与特色等问题。

　　民进湖南省委会副主委秦建新表示，为提高培训实效，建议进一步归纳总结长江生态环境保护民主监督的监督原则与内容，并以文件指南等形式下发地方组织。同时建立全国县级民主监督专家库，并实行专家库的共享。

　　对于监督方法和年度工作目标，民进中央长江生态环境保护民主监督工作特邀专家、水利部南水北调规划设计管理局教授级高级工程师杜梅也提出了思考与期待，“在各民主党派对水质、排污口监测的基础上，去年民进中央开展了以水资源节约、集约与利用为主题的工作，是民主监督的一个特色。今年，民进北京市海淀水利支部课题组再生水利用和地下水保护的主题工作也已展开，下一步将根据民进中央的部署，力争把民主监督工作做实，并做出亮点与特色。”(完)

　　(《中国新闻》报记者 杜雅楠 报道)