“五色花”铺就社区治理“最美一公里”

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走进湖南省衡阳市雁峰区白沙洲街道白竹皂社区的衡阳纺织机械厂家属区，5G云广播正在宣讲党的二十大精神，散步的居民们笑盈盈地互相打着招呼，聚在亭子里的老人边下棋边聊天，足球场上三五成群的孩子奔跑撒欢儿……广播声、欢笑声、聊天声，声声入耳，相映成趣，“老”小区处处焕发“新”活力。不曾想到，这里一度是“被人遗忘的角落”。

图为湖南省衡阳市雁峰区白沙洲街道白竹皂社区改造前后对比（左图是改造前杂草丛生的足球场，右图是改造后的多功能运动场）。白沙洲街道党工委供图

家属区刚落成时曾是衡阳最好的小区之一，但企业改制后，小区逐渐失去维护和管理，房屋旧、道路烂、管网破损堵塞、绿化带杂草丛生，“最好的小区”成了典型的“脏乱差”。有条件的居民一走了之，没条件的只好苦熬着，居民意见很大。

家属区的“蜕变”是从老旧小区改造开始的。2020年，白竹皂社区开始改造，白沙洲街道党工委坚持以人民为中心，以建强社区党支部为抓手，充分发挥社区党员、干部先锋模范作用，让支部成为社区治理的“领头雁”，让党员当居民群众的“主心骨”，让群众做基层治理的“主人公”，探索出一套“基层党组织领导基层群众自治”的治理模式，并形象地称之为“五色花”。

——以“红色党建”强引领。社区治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员。随着企业的两次改制，衡阳纺织机械厂的230多名党员全部移交给社区。按照街道党工委要求，社区对移交党员进行摸底分类，组建6个小区党支部，选取以前在厂里有威望的老党员担任支部委员，开展立足岗位做贡献、我为群众办实事、党员居民结对子等活动，引领党员在家门口“亮身份”“作表率”“当先锋”，把服务送到居民家门口。作为老员工老居民，移交党员对社区有着极深的感情，他们主动加入到社区旧改项目中，通过一场场“屋场恳谈会”“居民下午茶”“首峰夜话”倾听民声，带领群众一起为社区建设出点子、谋方子，积极发挥先锋模范作用，也在这个过程中重新找回归属感、价值感。

图为2023年4月9日，74岁的退休老党员谭冬林带领义务巡逻队在白竹皂社区巡逻。湖南日报记者 辜鹏博/摄

——以“蓝色治理”聚合力。发挥居民自治功能，充分调动社区居民积极性、主动性是社区治理的重要途径。在一栋单元楼前，我们遇见了74岁的退休老党员谭冬林，他是白竹皂社区第5党支部书记，正带着一支社区巡逻队开始每天的“工作”。“治安好着呢，我们巡逻就是管管猫呀狗呀，跟老街坊们聊聊天，谁家有矛盾就劝劝，有困难就搭把手……”谭书记嗓门特别大，他指着身后的2名队员说，“我们巡逻队平均年龄65岁啦，看着小区建得这么好，每天巡逻都开心得很！”除了巡逻队，社区还发动居民成立了治安队、消防队，建好新时代文明实践站，打造廉政文化长廊，开展“大众读书会”，在书香氛围中感受思想力量。“硬件 软件”让所见皆为真善美，崇德尚善蔚然成风。

——以“粉色公益”优服务。社区公开栏挂着一块“能人榜”，邻里调解、水电维修、厨厕管道疏通、电脑维修、园艺达人、养生标兵……“能人”们各有所长。榜上公开了“能人”们的联系方式，可提供24小时免费上门服务，他们是社区志愿服务“帮帮团”成员。“社区打造了15分钟便民服务圈，大家生活非常便利，对于行动不便的老年人，我们都提供上门服务，让他们每天都能吃上热乎的饭菜。”苗文东是一名社区网格员。除了做好矛盾纠纷调解等基础工作，“网格员”还经常化身“联络员”“采购员”“服务员”，保障居民们的“米袋子”“菜篮子”，“小人物”汇聚起“大力量”。

图为春日里的白竹皂社区，绿树掩映，花木葱茏。湖南日报记者 辜鹏博/摄

——以“绿色守护”净环境。白竹皂社区治理成效显著，泥泞坑洼的小区道路变成了崭新的柏油路和绿化带，灰不溜秋的楼栋外墙粉饰一新，整洁明亮，绿树掩映。常态化的园林养护、环境保护让落叶、垃圾、杂物“各得其所”；定期开展的绿色环保、低碳生活宣传，把“绿色的种子”植根居民心底；“日巡查、周整治、月评比、季奖励”以及“门店流动红旗”等评比机制，帮助居民养成绿色低碳生活习惯；安装有智能防爆电源和智能充电桩的电动车集中停放充电点，妥善化解违章充电的“老大难”问题，让“忧居”变“优居”。“过去破破烂烂，房子没人要，现在人们抢着买，却没人愿意卖！” 在衡阳纺织机械厂工作了40多年的王建坤，见证了小区变化的全过程，他说，“那些搬到外地安家的老工人看了小区现在的照片都不禁感叹，想不到变得这么漂亮，也想回来养老”。

图为白竹皂社区一处“网红打卡点”，两台旧机器承载着老厂居民的集体回忆。湖南日报记者 辜鹏博/摄

——以“橙色文明”树新风。社区治理既要塑形，又要铸魂。依托新时代文明实践站，白竹皂社区组织开展“广场故事会”“音乐党史课”等活动，深入挖掘孝老爱亲、助人为乐、敬业奉献典型事迹，弘扬社区文明新风。“社区活动多，送文化、送知识，我们的休闲娱乐生活很丰富。”居民冷达高兴地说。社区里还有一处“网红打卡地”，主角是两台旧机器。附近布置的文化长廊“历史记忆”里显示，衡阳纺织机械厂曾是中国最大的纺织机械专件研发与生产基地，上千名曾为中国人“穿暖穿好”作出贡献的老工人在这里居住养老，两台旧机器承载着他们的集体回忆。“衡纺机厂的历史记忆是我们十分珍惜的，希望得到保留”“小区建设应该体现厂区文化特色”。

“城市治理的‘最后一公里’就在社区。我们的工作就是要及时感知社区居民的操心事、烦心事、揪心事，一件一件加以解决，让居民真切体会到我们党是全心全意为人民服务的，党始终在人民群众身边。这是习近平总书记对社区工作提出的要求。”白沙洲街道党工委副书记周珊说。

“五色花”已成为一道靓丽的风景绽放在雁峰区的各个社区，把基层治理的“最后一公里”妆点为幸福生活的“最美一公里”。