代表委员谈履职 | 我和全过程人民民主的故事

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数据来源：全国人大常委会工作报告、全国政协常委会工作报告等

接地气、察民情、聚民智、惠民生

　　把家门口的民声带上两会

　　全国人大代表 盛 弘

当选全国人大代表，对我来说是肩上一份沉甸甸的责任。随着今年两会的召开，来到北京、走进人民大会堂，这种感受就更深了。

自2013年起，我就在上海市长宁区虹桥街道古北社区工作。这里住着来自58个国家和地区的3.2万居民，文化多元、风俗各异，唯有让大家共同参与到社区治理中来，才能办好民生实事。我们努力将全过程人民民主重大理念融入基层治理中，多次围绕居民关心的文明养宠、垃圾分类、小区停车等社区治理难题开展民主协商，形成了“有事好商量、众人的事众人商量”的良好氛围。

这让我的人大代表履职工作有了很好的群众基础。赴京参会前，我邀请社区居民代表、长宁区人大代表和政协委员座谈交流，收集来自一线干部群众的意见，为更好地建言献策做准备。座谈会上，大家针对各自关心的问题进行了充分沟通交流。有居民说，家里的机顶盒，能不能统一换成智能语音的，以方便老年人；还有居民反映，是否可以在社区周边设置更多的便民医疗机构，让居民就近就便寻医配药。这些来自基层群众最真切的建议和呼声，我都认认真真记在本子上。

近年来，上海的社区服务正在从“有没有”向“优不优”转变。居民提出的这些建议背后，是对社区服务品质的追求。针对大家的诉求，我就探索多元化运营模式、推进一站式整体服务、打造更多美好生活微空间等方面提交了建议。小小社区里，也能议“天下事”，我要把更多家门口的民声带上两会，为大家实现对美好生活的向往而努力。

（作者为上海市长宁区虹桥街道荣华居民区党总支第一书记、古北市民中心主任，本报记者巨云鹏整理）

　　好建议是“走”出来的

　　全国政协委员 张运凯

作为全国政协委员，我深知，履职为民是人民政协的题中之义，政协委员要坚持以人民为中心，念民之所忧、行民之所盼。

我坚信，好建议是“走”出来的，要深入一线、倾听基层声音，结合自身工作建言献策。在调研中广泛吸收民意，把群众的声音带到两会上，这也正是全过程人民民主的具体体现。

技术技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量。如何办好职业教育、加强高素质技术技能人才培养，是今年两会我关注的重点。半年来，我走访了河北省石家庄市的多家企业，实地了解生产环境和设备运行情况，同企业负责人座谈。我还与实习的学生交流，详细了解他们在实习过程中遇到的问题。调研发现，校企合作中依然存在职教学校“一头热”、人才供给和产业需求不完全相符、学生职业定位不明确等问题。

去年新修订的职业教育法明确，职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型，今年的政府工作报告强调大力发展职业教育。我建议，建立政府、企业、学校等多方参与的协调对接机制，解决校企信息渠道不畅通的问题；强化激励政策，通过购买服务、减税降费等方式，真正提高企业深度参与校企合作的积极性，从而推动现代职业教育高质量发展。

现在，我对职业教育的未来充满信心。近期我计划再组织一次有关职业教育发展的意见征询会，邀请学校老师们一起座谈，谋良策、出实招，为推动现代职业教育高质量发展提出有价值的建议。

（作者为河北交通职业技术学院副院长，本报记者杨昊整理）

　　最广泛、最真实、最管用的民主

　　我当代表为人民

　　全国人大代表 郭红静

来北京参会之前，不少工友、接待的群众、朋友给我打电话或留言，把他们关心关注的问题告诉我，也让我第一时间把全国两会上的惠民好政策告诉他们。

2013年，我从河北保定的农村老家来到天津务工。5年前，作为一名农民工，我光荣地当选为全国人大代表。来到北京参会后，我发现，有许多代表和自己一样，是来自基层一线的劳动者，他们中有工人、农民，也有技术人员……56个民族都有自己的代表，妇女代表的比例也比过去高。这让我深切感到，全国人大代表具有非常广泛的代表性。

当人大代表要加强学习，不断提高履职能力，搞调研、提建议、写报告，要投入很大精力。有同事支招，“咱们这块农民工多、企业多，你当代表不就得替大伙儿说话嘛，车间厂区、食堂广场不就是你调研的地方嘛！”我真切认识到，作为来自企业生产一线的代表，我有义务反映好农民工的所思所想所盼。我来自基层，履职尽责就得围绕基层，多听听工友们的意见建议。“人民选我当代表，我当代表为人民”，这是民主选举的意义所在，是全过程人民民主的内在要求。

在管理库房物料的工作中，有工友发现，物流面单上的个人信息都是未经模糊处理的，不利于个人隐私保护。我发现这个问题较为普遍。于是，去年两会，我建议规范管理物流公司的快递面单，加强个人信息保护。3天后，我就接到了国家邮政局相关部门的电话，对我的建议作出答复，也介绍了未来的工作打算。“民有所呼，我有所应。”口头提出的建议这么快就收到高质量的回应，让我感到全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。

（作者为天津立中集团股份有限公司仓储科五金备件组组长，本报记者靳博、马原整理）

　　做协商民主的践行者

　　全国政协委员 聂 鑫

作为一名法学学者，我十分关注本次立法法修改。将“全过程人民民主”写入立法法，从制度上保证了立法为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，意义重大。

对立法法修正草案，我逐字推敲、深入思考。小组讨论前，我撰写了《坚持以人民为中心依宪立法》长篇发言稿。讨论现场，气氛热烈，发言得“抢”。我提出的不少意见建议引发了在场委员的思考，如“基层治理作为新兴立法领域，须在实践中进一步明确范围”“让法律法规常态化审查及退出机制更好发挥作用”等。两会上，代表委员深度互动，充分沟通，生动展现了中国式民主的全链条、全方位、全覆盖。

今年两会，我根据调研成果提交了两份提案。3月4日，全国人大常委会法工委有关同志打来电话，就提案相关内容进行沟通，效率之高，让我惊喜。集思广益促进决策优化，正是全过程人民民主的体现。

作为一名无党派人士，我对全过程人民民主有深刻体会。2021年，我与党外医卫专家一道，就医师法草案提出意见建议，不少修改建议被采纳；在中央有关部门组织下，我多次在相关政策措施征求意见时提出建议……

全国政协委员具有广泛代表性，普遍具有良好的思想政治素质、专业素质、文化素质和较强的参政议政能力。作为一名全国政协委员，不仅要做好协商民主的践行者，为推进民主法治建设建真言、谋良策、出实招，更应以研究成果充分阐释好全过程人民民主。回到学校，我要将亲历的全国两会作为案例写进论文、写进讲义，讲好中国式民主的生动故事。

（作者为清华大学法学院教授，本报记者江琳整理）

　　通过人民代表大会行使国家权力

　　认真审议才能正确履职

　　全国人大代表 任子威

第一次当选全国人大代表，我感到使命光荣、责任重大。作为一名短道速滑运动员，我在赛场上的任务是不断超越自己、为国争光；参加全国两会，我希望把从广大中国冰雪运动工作者中收集到的心声传递出来，为带动更多人参与冰雪运动、加快建设体育强国积极履职尽责。

这几天，我和所在的代表团其他代表一起，认真审议政府工作报告。尽管我们来自不同的行业，但讨论的氛围坦诚、热烈。大家从各自的角度出发畅所欲言、互相补充，在思维的碰撞中谋求共通点。

北京冬奥会结束后，怎样利用好丰硕的冬奥果实，培养更多冰雪项目竞技人才，是我关心的问题。我利用业余时间由北向南深入调研，仔细了解各地青少年冰雪运动开展情况，提出了组织南方青少年到东北研学冰雪项目、开展高水平校际冰雪比赛等建议。

我的建议得到了同组代表的认可。代表们建议，要继续挖掘东北地区冰雪资源优势，让“冷资源”释放“热效应”，进一步推动冰雪运动“南展西扩东进”。大家的发言让我备受鼓舞。

这几天，我还常利用空闲时间，和其他运动员代表以及相关领域的专家、学者交流，作为一名95后年轻代表，我像海绵一样不断吸收着来自各领域代表的好建议、正能量。

人大代表通过审议报告等方式参与管理国家事务，这是全过程人民民主的生动体现。人大代表是要讲担当、有作为的。未来，我将继续深入调查研究，多提出一些接地气、可操作的建议。

（作者为北京冬奥会短道速滑冠军，本报记者孙龙飞整理）

　　代表人民履行神圣职责

　　全国人大代表 王建清

再次当选全国人大代表，我深感使命在肩。来到北京参会的这几天，我与其他代表委员们进行了热烈的交流讨论。在审议讨论政府工作报告之余，我在微信群里听取劳动一线代表委员的意见，把“依托劳模创新工作室培育新一代技能人才”的内容补充进我的建议。历经5次修改，反复打磨，我最终提交了关于加速培育新时代高素质产业工人队伍的建议。

让我们感触最深的，是3月5日下午，习近平总书记参加江苏代表团审议时发表的重要讲话。总书记感慨，任何时候中国都不能缺少制造业。

“实业报国、制造强国，要更好发挥技能人才的作用”“要视质量为生命，以高质量为追求”……分组讨论会上，大家你一言、我一语，气氛十分热烈。认真学习总书记的重要讲话，我进一步明确了下一步履职的重点——作为制造业工人代表，我要更好承担起传统产业转型升级、迈向高质量发展的作用，更好带动青年工人为社会主义现代化建设筑牢技能人才基石。

全国两会上，审议政府工作报告、全国人大常委会工作报告、两高报告等，修改立法法，选举国家机构领导人员……每一项议程都需要代表认真履职，正确行使宪法和法律赋予代表的神圣职责。人大代表是人民选出来的，手里的权力是人民给予的，我一定不负所托、履职尽责。会后，我也将把两会精神带回去，和大伙儿一道，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

（作者为东风商用车车辆工厂首席技能师，本报记者韩鑫整理）

　　正确监督、有效监督、依法监督

　　见证好制度造福于民

　　全国人大代表 高向秋

我种植蔬菜20多年，和土地、农民打交道最多，最关注的也是农业农村问题。

黑龙江作为全国粮食生产第一大省，肥沃的黑土地功不可没。能否出台一些关于休耕、轮种的制度，更好地保护黑土地？如何能兼顾保护改良和增产增收？针对这些问题，这些年我深入调研，了解农民的耕作情况。

在2021年全国两会上，我联合47名代表向大会提出关于黑土地保护立法的议案，得到有关部门的重视。会后我们积极同相关部门沟通联系，推动议案内容转化为工作措施。

令人欣喜的是，2022年6月24日，《中华人民共和国黑土地保护法》审议通过，同年8月1日起施行。黑土地保护法针对保护黑土地的特点构建了法律制度和措施，对于保障国家生态安全和粮食安全意义深远。

法律颁布了，落实得怎么样？这一年多来，我在履职的同时，积极监督法律的落实情况，发现问题就及时向有关部门提出。行走在田间地头，我看到，随着休耕轮作、减肥控药、农田配套、秸秆还田等一系列兼顾经济效益与生态效益的措施落地，黑土地的生机守住了。以往有些板结不吃水的黑土地，现在变得松软肥沃。

我将积极参加全国人大常委会组织的执法检查、专题询问，充分履行代表的监督职权，推动法律有效实施，让好制度好规定落地生根、造福于民。

（作者为黑龙江省海伦市向秋蔬菜种植农民专业合作社理事长，本报记者杨彦帆、刘梦丹整理）

　　推动惠农政策落地生根

　　全国人大代表 刘锦秀

当选全国人大代表以来，我提交的建议涉及“三农”问题的多个方面，比如农业全产业链培育发展，农村养老、生育、公共文化建设等民生事。看着乡亲们朴素的心愿得到有关部门的回应，推动了某一项具体政策的实施落地，我感到特别振奋。

履职过程中，有很多让我记忆犹新的人和事。一次全国人大常委会组织的监督活动中，一名养殖户叫住了我，倒起苦水：财政部门每年专门向林业部门划拨经费用于草籽播撒，而养殖户每年也会在山林播撒草籽，“都是种草，都是为了防止林地流失，我们怎么就没有补贴？”

我学习了相关政策，经过多方调研，又询问了各方专家意见，2013年全国两会上，我向有关部门建议：将播撒草籽的经费划拨给农业部门，用于补贴家庭牧场和养殖专业合作社。

随后，财政部等部门专门派人到大别山调研，并把湖北作为养殖户种草补贴改革的专项试点地。当我再次走进村里了解情况时，养殖户们高兴地说道：“现在每个农场能拿到种草补贴，还能领到草种子。”乡亲们鼓了腰包，暖了心窝。声声点赞，让我更加坚定了履职尽责的信念。

在履职中，我认真行使监督权，努力做到正确监督、有效监督、依法监督，每次听取审议政府工作报告，或者参加执法检查时，我都注意听取群众的意见，把法律法规和政策落实中存在的问题提出来，持续为惠农兴农鼓与呼，为乡亲们过上更好的生活不懈努力。

（作者为湖北名羊农业科技发展有限公司董事长，本报记者吴丹、吴君整理）

记者手记：将真知灼见转化为硬招实招

人民日报记者 亓玉昆

全国两会会场内外，议案提案和建议的高频词与人民群众的关心事合拍共鸣，书写着“春天的故事”，奏响全过程人民民主的生动乐章。

与代表委员交流，让人更加真切感受到全过程人民民主的力量。北京市门头沟区妙峰山镇炭厂村党支部书记、村委会主任邢卫兵代表会前走村入户，广泛收集民情民意。他说：“我要把村民的心声带到会上来，还要把党和政府的惠民政策带回村里去。”为了让提案更全面更扎实，西藏自治区工商联副主席卓嘎委员深入政府部门和企业充分调研，整理了厚厚一沓资料。她说：“履职尽责，才能对得起大家的信任。”

有些代表委员是“老面孔”，提到议案提案和建议的落实情况，他们说“件件有回音，事事有着落”。代表委员聚焦群众关切提出务实有效的议案提案和建议，相关部门高度重视、认真吸收，将他们的真知灼见转化为推动经济社会发展的硬招实招，把全过程人民民主真正落到实处。过去5年，全国人大代表提出的2282件议案、43750件建议已全部办理完毕，全国政协共收到29323件提案，为党和国家事业发展提供了重要决策参考，推动解决了一大批关系改革发展和人民群众急难愁盼的问题。

有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。两会开幕以来，人民群众线上线下对两会的关注度和参与度不断提升，许多话题引起广泛讨论。吸纳民意、汇集民智、凝聚民心，促进公共决策和发展蓝图更能体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造力，全过程人民民主的画卷必将更加壮美绚烂，全过程人民民主的生命力必将更加强大旺盛。

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