为什么说“今年增速达到5%以上应该是不成问题的”？

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　　文/夏宾

　　“今年增速达到5%以上应该是不成问题的。”全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任张军扩近日在京参加第五届全球财富管理论坛时给出了这样的判断。

　　上述论坛于24日至26日举行，由《财经》杂志、《财经》智库、财通汇联合主办，在展望今年中国经济表现时，多位专家学者对GDP增速的预期均超过5%。

　　他们的信心来源是什么？

　　经济复苏态势良好，压力亦不容忽视

　　“随着优化疫情防控措施的积极效应逐步显现，我国经济明显转暖，多项指标反弹回升，市场预期持续改善，国际组织和市场机构普遍对中国经济转向乐观，纷纷调高全年经济增长的预期。”中国国际经济交流中心副理事长王一鸣说。

　　他表示，总体判断，今年中国有望实现5%以上的增长。如果能加大改革开放的力度，政策措施落实到位，市场预期持续改善，实际增速有望高于预期。

　　张军扩则指出，今年以来，随着疫情形势的持续好转，中国经济也呈现出稳定恢复的良好态势。总体来看，与去年底疫情还比较严重的时候大家对今年发展形势的分析预测相比，疫情趋稳的节奏好于预期，经济恢复的进程也好于预期。

　　在他看来，尽管经济恢复还不平衡，还存在一些问题和困难，但只要年内不再发生比较严重的疫情反复或其他大的冲击，今年增速达到5%以上应该是不成问题的。

　　中国社会科学院金融研究所副所长、国家金融与发展实验室副主任张明则提醒，中国经济增长在2023年既面临压力，也面临机会。

　　看压力，主要来自两方面。一是三年疫情导致的疤痕效应。例如削弱居民和企业的信心被削弱、局部金融风险可能上升、对中低收入阶层收入的冲击等。

　　二是人口年龄结构的变化。2022年中国总人口数量开始由升转降，这意味着我们到达了第二个人口拐点。国际经验显示，当第二个人口拐点到来后，未来会面临源自需求侧的负面冲击。

　　“尽管存在上述压力，但我们对2023年中国经济增长非常看好。”张明称，主要原因有三。第一，去年底中国调整优化疫情防控政策，社会正在快速回归常态，消费和投资增速都会明显反弹。第二是去年经济增速较低，基期效应为今年的较高增速提供了较好基础。第三是今年财政货币政策应会进一步放松。

　　他预测，今年中国GDP增速有望达到5.5%以上，CPI增速处于3.0%以下，调查失业率在5.5%左右，而16至24岁群体的调查失业率有望下降五个百分点左右。

　　中金公司首席经济学家直言，“今年中国经济增长能达到5.5%的水平。”但他也强调，当前把房贷利率降下来，改善房地产相关融资，短期来看，对经济增长必然有明显的促进作用，“但是我们得把握这个度，这是一个我们需要关注的风险。”

　　提振市场主体信心，优化营商环境

　　如何持续推动经济运行整体好转，将今年经济增长的潜力转化为现实？

　　王一鸣认为，让政策有效转化为经济增长动能，要以提振市场主体的信心为重要前提，只有增强信心，充分调动各方面积极性，企业扩大投资的热情才会激活，居民消费潜能才会释放，社会创新活力才会迸发，外资才会看好中国市场。

　　提振信心要从四方面入手。第一，提振企业和企业家信心，增强经济重启的内生动力。要抓好稳经济一揽子政策和接续政策的落实，依法保护民营企业产权和企业家权益，完善以公平为原则的产权保护制度，确保各种所有制经济权利平等、机会平等、规则平等。

　　第二，提振消费者信心，加快恢复和扩大消费。要把恢复和扩大消费摆在优先位置，通过扩大公共服务支出提高受疫情影响较大的中低收入居民的消费能力，合理增加消费信贷，支持住房改善、新能源汽车等消费。

　　第三，提振投资者信心，有效扩大社会投资。要下决心放开市场准入，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，鼓励民营企业加大新领域、新赛道的投入。要继续改善优质头部房企资产负债，满足行业合理融资需求，促进房地产投资触底回升。

　　第四，提振外资企业信心，助力外资稳存量、扩增量、提质量。要进一步扩大市场准入，加大现代服务业开放力度，落实外资企业国民待遇，加大知识产权和外商投资权益保护力度，提高外商投资自由化、便利化水平，增强外资企业对我国营商环境的信心。

　　张军扩称，只有市场主体预期趋稳，信心增强，各项政策才有发挥作用的基础，才能充分调动各方面的积极性，从而才能达成纲举目张的效果。

　　他也认为，市场主体特别是民营企业预期和信心问题，不仅是影响当前经济稳定恢复的最重要因素，更是事关中国现代化全局的重大问题，因此必须高度重视，并努力加以改善和提升。

　　“从现实情况来看，要真正有效稳定预期和提升信心，除了中央已经部署的各项促消费、扩投资等短期政策举措之外，我感到比较重要的，是要努力解决一些影响企业特别是民营经济预期与信心的深层问题，推动优化营商环境的工作进一步走深走实。”张军扩说。

　　具体看，要进一步巩固和提升我国营商环境的市场化、法治化和国际化水平；要进一步优化企业发展的政策环境，降低政策风险；要更加注重企业发展的宏观环境和舆论环境的改进。

　　张军扩表示，无论是从供给侧来看还是从需求侧来看，中国都具有显著而独特的诸多优势，只要营商环境不断优化，具有更强的竞争力和更大的吸引力，就一定能够形成更强的发展优势，不仅能够抓住机遇，也能够化危为机获得更好的发展。