当好“开路先锋” 加快建设科技强国

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“科技领域开新局、谋新篇，就是要在重塑发展新优势中，当好‘开路先锋’；在构建新发展格局中，做好‘助推引擎’；在中国式现代化建设中发挥‘关键作用’。”2023年2月24日，国务院新闻办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，科学技术部部长王志刚就“深入实施创新驱动发展战略，加快建设科技强国”介绍有关情况。

王志刚表示，当前和今后一个时期，将全面贯彻落实党的二十大精神和党中央重大决策部署，聚焦“四个面向”的战略方向，立足世界科技前沿特征和演进趋势，把握新科技革命和产业变革重大机遇；立足科技创新中国特色，强化高水平科技自立自强的鲜明导向；立足新时代阶段性特点，有力保障国家发展和战略安全。

　　有力协同教育、科技、人才三要素

党的二十大坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把教育、科技、人才作为全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，并首次进行专章部署。如何理解教育、科技和人才之间的关系？对此，科技界又将如何落实？

“如果没有教育强国、科技强国、人才强国，就不会有现代化强国。这既反映了我们对现代化强国建设的规律性认识在不断深入，也反映了我们现代化强国对科技、人才、教育强国的迫切需要。”王志刚说。

王志刚指出，党的二十大对这三项工作进行部署，就是要求三者继续发挥作用，并且三位一体、融会贯通，形成合力发挥更大的作用。从三者的关系来看，教育是基础，科技是关键，人才是根本，三者之间互相支撑又互相促进，同时又围绕现代化建设全局、现代化强国建设目标来展开。在工作中，科技部愿意和各相关部门、地方一起，把这三大战略统筹部署，三大目标一体推进，教育资源、科技资源、人才资源有力协同，把各种力量真正聚焦于现代化建设大局，并在这个大局中检验三项要素的融合效果。

在科技领域，将紧紧围绕建设科技强国这一目标，在科技、教育、人才的顶层设计上，加强统筹衔接。同时，加强科教协同和人才工作。“我们的重点还是要落在科技人员身上，中国要有一大批高水平的科技人员，要建设一支结构合理、符合现代化建设要求的人才队伍，真正走出一条中国特色的创新道路，以人才强、科技强达到产业强、经济强、国家强。”王志刚说。

　　统筹布局加强基础研究

基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关。加快建设科技强国，如何进一步加强基础研究？

王志刚介绍，近年来，我国制定了基础研究十年规划，不断加大投入，基础研究经费从2012年的499亿元增长到2022年的1951亿元，年均增长近15%，接近全社会研发投入增长速度的2倍。从成果上看，我国建成了FAST、稳态强磁场、散裂中子源等一批“国之重器”，在量子计算机原型机、人工合成淀粉、纳米限域催化等方面取得一批具有国际影响力的重大原创成果，基础研究领域取得很大突破。但在从重大的难题、短板、困难中凝练科学问题和“卡脖子”技术方面仍存在短板。

下一步，科技部将围绕产出重大原创成果这一主线，建好目标导向、市场导向和自由探索三方面平台，加强前沿导向的探索性基础研究、战略导向的体系化基础研究和市场导向的应用型基础研究。同时，优化基础学科的布局，发挥科技的渗透性、扩散性特点。王志刚强调，基础研究是一个潜心研究的过程，要“勇闯无人区”，需要深厚的科学功底、良好的科学思维和方法，在这个探索的过程中，有时会失败。因此，要坚持长期积累，坐住、坐稳“冷板凳”，才能产生重大的成果，“同时，我们也要看到科技真正的希望在青年科学家一代，怎么让青年科学家有更多机会、更大舞台，能够发挥聪明才智‘挑大梁’，出大成果，也是接下来的努力方向。”

　　多方强化企业科技创新主体地位

党的二十大报告提出，强化企业科技创新主体地位。科技部副部长吴朝晖在发布会上表示，把企业明确为科技创新的主体，是建设科技强国的必然要求。企业作为经济活动的基本单元，直接面向市场，对产品创新、产业创新非常敏感。同时，企业也是科技需求的主要提出者，是科技成果市场价值的最终实现者，从这个角度来看，企业是最活跃的创新力量。

吴朝晖介绍，下一步，将继续围绕“四个强化”提高企业的科技创新主体地位：一是强化企业在科技创新决策方面的主体地位，持续支持企业在更大范围、更深程度参与国家科技创新决策，如吸纳更多企业界科技专家进入国家科技专家库、建立企业家科技创新咨询座谈会议制度，引导企业围绕国家重大战略开展研发。

二是强化企业在研发投入中的主体地位。据统计，2022年企业研发投入占全社会研发投入已超过四分之三。一方面，将继续支持企业加大研发投入，继续加大企业研发费用加计扣除等政策的落实力度。同时，建立起金融支持企业创新的工作机制，打通科技、产业、金融的链条。

三是强化企业在科研组织中的主体地位。目前，国家重点研发计划中企业参加或牵头的占比已接近80%，未来将继续做好这项工作，使更多企业能够牵头组织国家科技计划项目，也鼓励更多的企业提出科技需求，发挥企业出题人、答题人以及阅卷人的作用。

四是强化企业在成果转化中的主体地位。2022年全国技术合同成交额已达4.8万亿元，企业贡献了超过80%的技术吸纳。未来将进一步优化政策，支持企业提高成果吸纳和成果转化能力。同时推动技术交易市场和技术转化机构的有效互动，从而构建起高质量、高标准的技术要素市场。