定了！两份重磅文件同时发布，中国金融业开放又有新举措

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　　(资料图)建设中的深中通道为粤港澳大湾区核心枢纽工程，全长24公里，其中桥梁工程长约17.2公里。中新社记者 陈骥旻 摄

　　文/夏宾

　　中国金融业开放又有最新举措！

　　央行官网近日发布消息称，今年2月，其会同银保监会、证监会、外汇局、广东省人民政府联合印发《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》和《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》。

　　上述两份意见各提出三十条金融改革创新举措，涵盖民生金融、金融市场互联互通、现代金融产业发展、促进跨境贸易和投融资便利化、加强金融监管合作等方面。

　　重磅文件同时公布，既关系到粤港澳大湾区建设，也对构建中国改革开放新格局有着重大而深远的影响。

　　港澳居民新便利

　　民生金融是上述两份文件关注的重点领域，并且都排在具体措施的第一位。

　　对于澳门居民而言，在符合自用、自住的实际需要原则下，为符合条件的澳门居民在合作区内购置或出售商品房给予汇兑便利；

　　允许符合条件的合作区内地居民个人在符合法律法规的前提下，在年度额度内直接凭本人有效身份证件办理跨境人民币汇款和收款；

　　支持在合作区内生活和就业的澳门居民在合作区内金融机构直接开立境内证券市场账户，参与内地证券市场投资；

　　便利澳门居民在合作区使用移动电子支付工具进行人民币支付，推动移动电子支付工具在合作区互通使用等。

　　对于香港居民而言，扩大香港居民代理见证开立内地个人II类、III类银行账户试点银行范围；

　　探索在前海合作区加强线上业务创新，试点开展信用卡视频面签；

　　在征得香港居民同意的情况下，允许前海合作区内符合条件的港资商业银行依法共享其香港母行掌握的同一香港居民信用状况，为香港居民在前海合作区生活和就业提供信贷等金融服务等。

　　中国银行深圳市分行大湾区金融研究院曾圣钧表示，这意味着有更多银行获得试点资格，也将为合作区客户提供更多的选择。

　　互联互通新尝试

　　两份意见为粤港澳金融市场和基础设施的互联互通将带来新尝试。

　　例如，在内地与香港、澳门建立更紧密经贸关系的安排(CEPA)框架下，降低澳门银行业金融机构、保险业金融机构进入合作区的准入门槛；支持澳门地区银行通过新设法人机构、分支机构、专营机构等方式在合作区开展业务，拓展发展空间等。

　　此外，促进合作区与澳门金融机构交易联动，加强合作区金融市场与澳门、香港离岸金融市场的联动，提升粤港澳大湾区资金融通便利度，满足离岸市场正常的人民币流动性管理需求。

　　同时还扩大了港资金融机构业务范围。支持境外特别是香港地区银行在前海合作区的分支机构取得基金托管业务资格。并且允许证券业金融机构在香港开展直接融资，即前海合作区内证券公司、期货公司通过境外上市等跨境融资方式补充资本金。

　　债券和保险业务也有涉及。支持深圳证券交易所设立粤港澳大湾区债券平台，推动内地与香港交易所债券市场互联互通机制建设。支持前海合作区内符合条件的银行和企业在香港直接发行人民币计价的证券产品。

　　加快在前海合作区设立粤港澳大湾区保险服务中心。支持前海合作区保险机构与香港保险机构合作开发针对合作区居民符合规定的医疗险、养老险、航运险、信用保险等跨境保险产品。

　　金融开放新探索

　　中国金融开放脚步不停，此次发出的两份文件对金融业开放给出了新的探索路径，涉及跨境人民币结算、跨境融资规则、资本项目可兑换等多个重点领域。

　　《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》提到，允许合作区内企业进口支付的人民币在境外直接购汇后支付给境外出口商；

　　支持合作区内符合条件的澳门机构接入人民币跨境支付系统(CIPS)，进一步扩大人民币跨境支付系统在合作区、澳门以及葡语国家的影响力；

　　外商投资企业在合作区开展境内股权再投资(不得直接或间接投资房地产)，被投资企业或股权出让方无需办理接收境内再投资登记，进一步简化外商开展境内股权投资手续等。

　　《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》则对银行业、证券业、保险业开放给出明确政策。

　　允许境外特别是香港地区金融机构在前海合作区设立商业银行、理财子公司、消费金融公司、养老金管理公司。支持符合条件的香港地区银行在前海合作区依法设立分支机构，拓展内地业务。允许境外特别是香港地区金融机构在前海合作区设立证券公司、公募基金公司、期货公司、基金销售公司。允许境外特别是香港地区金融机构在前海合作区设立人身险公司、财产险公司、保险控股公司。

　　在资本项目方面，该意见提出，允许在前海合作区开展取消外商直接投资人民币资本金专用存款账户试点，在确保资金使用符合规定、交易行为可追溯的前提下，结算银行可直接为前海合作区内符合条件的外商投资企业办理人民币资本金入账结算业务，无需开立人民币资本金专用存款账户。

　　便利前海合作区内企业在真实业务背景下灵活开展跨境融资，放宽前海合作区内企业境外放款限制，将放款上限比例由所有者权益的50%扩大至80%。

　　仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部主管庞溟认为，在坚持服务实体经济、坚持合作互利共赢、坚持市场化导向、坚持防范系统性金融风险的原则之下，有关地区和部门既以金融支持两区建设，又以两区建设推动金融改革、开放、产业升级。

　　“这既是推动横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区和粤港澳大湾区建设的必然要求，又是整个国家经济增长和社会发展的必由之路。”庞溟说。

　　广西大学副校长、南开大学金融发展研究院院长田利辉称，上述举措有助于提升金融服务效率，增强金融服务便利，发展现代金融产业，推进高质量的金融开放，进而通过抓住金融这个“牛鼻子”发展横琴粤澳深度合作区与前海深港现代服务业合作区。