宋顺勇严重违纪违法案剖析：敛财护“黑”终被惩

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敛财护“黑”终被惩

海南省公安厅原巡视员宋顺勇严重违纪违法案剖析

　　

　　宋顺勇，男，1956年10月出生，1974年10月参加工作，1976年10月加入中国共产党。曾任海南省三亚市公安局凤凰机场公安分局局长；三亚市公安局党委副书记、副局长；洋浦经济开发区公安局党组书记、局长；洋浦经济开发区工委委员，公安局党组书记、局长；海南省公安厅党委委员，海口市委常委、政法委书记，市公安局党委书记、局长；海南省公安厅巡视员(正厅长级)；2016年10月退休。

　　2021年2月，海南省纪委监委发布消息：“海南省公安厅原巡视员宋顺勇涉嫌严重违纪违法，目前正接受海南省纪委监委纪律审查和监察调查。”2022年4月，宋顺勇被开除党籍、取消退休待遇。

　　“当组织宣布对我留置调查时，我犹如天崩地塌。经过组织教育和深刻反思，我方觉如梦初醒，无地自容。我是一个不合格的党员，也是一个不称职的丈夫，一个不称职的父亲，我的行为给社会造成了极其恶劣的影响，堕入犯罪的深渊归根到底是我的理想信念出了问题，在权力和金钱面前经不住诱惑，迷失了方向，迷失了自我……”宋顺勇深知，即便已经退休，也不可能逃脱党纪国法的惩处。

信仰缺失、精神空虚，祈求神佛保佑自己躲过反腐利剑的惩治

　　信仰坚定便志向远大、力量无穷，信仰迷失则精神萎靡、百弊丛生。宋顺勇这名有着40多年党龄的“老公安”，不信马列信鬼神，热衷烧香拜佛，将一切希望寄托在观音菩萨、佛祖身上。

　　2005年，三亚南山海上观音首次对外开放时，时任洋浦经济开发区公安局局长的宋顺勇第一时间前往进香、跪拜。之后每年，宋顺勇都会前往祈求观音菩萨保佑自己官运亨通、身体健康、步步高升。2008年9月，宋顺勇被提拔为海口市委常委、政法委书记，市公安局党委书记、局长，他不是感恩组织的信任与重用，反而在内心深处对观音菩萨更加信奉。

　　“家里的佛堂都是我亲自打扫卫生，我给菩萨供奉的物品都会定期更换，檀香也是买最好的，我想以此来向菩萨表示我的诚心，从而在仕途上谋求更大的进步。”宋顺勇在家中修建佛堂，跪拜祈福，祈求在仕途上更进一步，其迷信程度可见一斑。

　　退休后，宋顺勇深感自己多年来养“黑”护“黑”、靠“黑”吃“黑”，给社会治安造成极大破坏，罪孽深重。但是他没有想着依靠组织、向组织说明情况，而是更加潜心礼拜，妄图以此赎罪。随着全面从严治党不断深入，反腐败力度不断加大，特别是扫黑除恶专项斗争的深入开展，宋顺勇担心自己东窗事发，不安和恐惧占据了他的内心，时常半夜突然惊醒，夜不能寐。每次心有不安时，他就躲进佛堂，祈求神佛保佑自己躲过反腐利剑的惩治，顺利“过关”。

　　共产党员本应是坚定的马克思主义者，根本宗旨是全心全意为人民服务，但是宋顺勇却在封建迷信中完全迷失了自我。甚至在2020年10月，宋顺勇被组织采取留置措施后仍执迷不悟，认为其“落马”是当年忘记给观音菩萨过生日、神灵大怒所致。

　　“我现在深深后悔和自责，作为一名共产党员应该相信组织，依靠组织，而不是求神拜佛，信仰虚无。”宋顺勇悔之晚矣。

卖官鬻爵、任性用权，收钱提拔的一批干部相继被查处

　　1981年，湖南省衡阳市公安局面向社会招收选调人民警察，宋顺勇通过自己的努力顺利进入公安系统，穿上了梦寐以求的警服。彼时的宋顺勇不怕苦、不怕累、担当实干，得到组织的重点培养，32岁便担任了衡阳市公安局副局长。

　　随着职位不断升迁，手中的权力越来越大，随之而来的是“围猎”越来越多。担任副局长后，宋顺勇的腐化堕落也“拉开序幕”，逢年过节，面对送上门来的土特产等节日礼品，宋顺勇来者不拒。慢慢地，逢年过节的礼品礼金已经无法满足宋顺勇内心膨胀的贪欲，特别是对比身边的老板、朋友，看着别人开豪车、高消费，过着奢靡的生活，他的心理逐渐失衡，希望能让自己的生活更富裕，多给子孙后代留下一些财产。

　　“当时工作搞好了，职务晋升了，但思想也滑坡松动了，那是我本人开始走向违纪违法、往邪路上偏移的时期。我从过去对腐败现象看不惯，对腐败的人瞧不起，到心里有想法、失衡，再到对金钱带来的奢靡生活仰慕、追随，最后走向堕落。”宋顺勇说。

　　就这样，从逢年过节收受土特产等礼品，到收受1万元、数十万甚至数百万元；从心存敬畏，到心存侥幸直至心安理得；从“穷怕了”，到后来贪着贪着就“不怕了”，宋顺勇一步一步底线尽失，坠入深渊，彻底沦为了金钱的奴隶。

　　2009年，海口市公安局一批科级干部被提拔为处级干部，任命文件下来后，新提拔的治安支队支队长周德兴为感谢时任市公安局局长宋顺勇的“提拔之恩”，春节前去宋顺勇家拜年，送了一袋现金。正是这一袋现金，让宋顺勇兴奋不已，从中看到了另一条“生财之道”，开始任人唯“金”，卖官鬻爵。

　　“后来找我‘买官’和提拔后‘感谢’我的人多了，我也习惯了，甚至还有些心安理得。”宋顺勇说。渐渐地，在宋顺勇任职单位形成了一种畸形的“潜规则”：只有给宋顺勇送钱才能“上位”提拔，倘若不送钱，宋顺勇就会在工作中给下属“穿小鞋”。

　　上梁不正下梁歪，宋顺勇滥用权力，给当地公安系统带来了巨大的负面作用，破坏了党内政治生态，严重损害党的形象，助长了跑官买官的歪风邪气，挫伤了干部担当实干的积极性，其收钱后提拔的易向阳、周德兴、李继军、高晓斌等一批当地公安系统干部相继被查处。

利欲熏心、是非不分，包庇纵容黑恶势力胡作非为

　　“我没想到我会和曾经深恶痛绝的人走在一起成为了朋友，我对他的违法犯罪行为包庇纵容，让他的气焰越发嚣张，导致了后来一系列更严重的违法犯罪行为的发生，成为了社会的毒瘤，危害了社会治安，严重损害了公安机关在人民心目中的形象，我因此感到痛心疾首。”宋顺勇在忏悔材料中提及的“他”，是其同乡陈某某。从洋浦经济开发区到海口市，陈某某一直紧跟宋顺勇任职的脚步，先后在海南多地开设赌场、夜总会、酒吧，宋顺勇则出面跟辖区相关领导打招呼，为其站台立威，甚至包庇纵容陈某某一系列违法犯罪行为。

　　2012年，陈某某在海口某酒吧与服务人员发生肢体冲突后，纠集团伙成员到该酒吧进行打砸，并与出警民警发生身体冲撞，阻碍民警执行公务，行为十分恶劣，涉嫌寻衅滋事、妨害公务罪。宋顺勇了解情况后，便指示海口市公安局龙华分局时任局长李继军“低调处理”这起事件。最终，陈某某没有被依法追究刑事责任，仅以治安调解结案。

　　有了宋顺勇的包庇，陈某某愈发大胆，狐假虎威利用宋顺勇的影响力打压其他黑恶势力，进而垄断部分非法产业，还对外宣称凡是对他“场子”生意不利的民警都别想提拔，嚣张至极。一些平时接触不到宋顺勇的民警，甚至通过讨好陈某某来达到调整职务的目的，宋顺勇对陈某某推荐的民警则不加甄别，一律重用，这更加助长了陈某某横行霸道、胡作非为的嚣张气焰。

　　据办案人员介绍，经陈某某向宋顺勇推荐后被提拔的公安干部，也成为陈某某的“保护伞”，并在各自的辖区内为其他黑恶势力团伙提供“保护”。正是因为宋顺勇直接或间接的纵容、保护，这种“伞”护“黑”、“黑”生“伞”、“伞”连“伞”、“黑”联“黑”，盘根错节的“伞”“黑”关系才得以共生，使得以陈某某为首的多个黑恶势力团伙不断壮大、肆意横行并盘踞多年，极大地破坏了海口的社会治安环境。

家风不正、夫妻贪腐，假借投资之名大肆敛财

　　家教不严、家风败坏不仅葬送党员干部个人前程和家庭的幸福，更严重破坏党风政风社风。宋顺勇既没有守住廉洁自律的“前门”，也没有管好家庭防线的“后门”，管不住贪欲心、管不住手中权，还管不住身边人。

　　将工程项目当做“提款机”，是宋顺勇的另一“生财之道”。宋顺勇到洋浦任职不久，其老乡就找上门来说公安局有项目，希望给他做，并表示是有“油水”的。宋顺勇心动了，觉得与老乡认识多年、关系好，不会出事的，就将洋浦公安局大门改造项目交给老乡去做。

　　“这些工程项目反正要人做，给老乡做了还有‘油水’拿。”此时的宋顺勇，已经完全被贪欲支配，规定、原则统统丢到一边，开始给分管项目的领导打招呼，要求关照，帮助其老乡和身边的老板们要工程、抢项目。

　　“2004年，我调到洋浦经济开发区公安局，考虑到家里上有老人，下有还在念书的小孩，我让她申请提前退休，当时她工作顺利，还有进步空间，她个人并不情愿但依旧办理了提前退休，专心照顾家庭。”说起妻子，宋顺勇坦言自己曾经充满感激和愧疚。

　　刚到海南，宋顺勇的妻子没有朋友，总是闷闷不乐，宋顺勇便会带着她出席饭局，介绍一些有求于自己的“朋友”、老板给她认识。这些“朋友”、老板与宋顺勇的妻子熟络后，便开始介绍她进行所谓的“投资”，并保证一定能赚钱。“投资100万赚了300万，投资200万赚了600万！”宋顺勇明知这只不过是那些老板假借投资之名，对其进行的利益输送，但看着妻子兴奋的样子，想起妻子这些年为家庭的付出，宋顺勇非但没有阻止妻子的“投资”行为，反而变本加厉，默许纵容妻子通过此种所谓“投资”方式收受巨额贿赂。

　　2009年10月，在一起民事案件中得到过宋顺勇帮助的私企老板王某，极力推荐宋顺勇的妻子“投资”某个项目，并承诺一定能赚大钱。心领神会的宋顺勇随即安排妻子以投资之名向王某转账200万元。不久，王某便转给宋顺勇的妻子800万元“投资收益”。此后，宋顺勇继续纵容妻子进行这种一本万利的“投资”，短短两三年间，就以这种方式非法敛财1600余万元。其实宋顺勇非常清楚，所谓的获利，只是老板们开出的公权私用的价码。

　　然而，纵容妻子假借投资之名敛财，仅仅是宋顺勇用公权力“回报”家人的一个方面。

　　2012年，宋顺勇利用职权，为某私营企业的经济纠纷案件提供帮助后，安排自己的女儿在该企业经营的宾馆举行婚礼，13.46万元婚宴费用由该企业“买单”。

　　2010年至2015年，宋顺勇利用职务影响，帮助私企老板王某某推进某地产项目土地使用性质变更等事宜。为表示感谢，王某某送给宋顺勇1000万元和一套价值294万余元的别墅，宋顺勇将该别墅登记在妻子名下，由妻子持有。

　　这就是宋顺勇的家风，没有互相提醒和约束，没有丝毫教育与引导，其妻子作为共产党员，本应做好“廉内助”，夫妻共同筑牢拒腐防变堤坝，却枕边失守，同丈夫一起成为贪腐“夫妻档”。

　　2022年9月29日，海南省第一中级人民法院依法公开开庭审理了宋顺勇包庇、纵容黑社会性质组织，受贿案。等待宋顺勇的，将是法律的严惩。

宋顺勇忏悔录(节选)

　　我自打小有记忆开始就一直过着吃不饱饭、穿不暖衣的日子，在自己幼小的心灵萌生了一定要让一家人过上好日子的想法。我从担任衡阳市公安局副局长开始，逢年过节就有人给我送一些礼品礼金、土特产等，我每次都来者不拒地收下了。2005年我被组织提拔重用之后，对金钱财富的渴望越来越强烈，看到身边的老板、朋友开豪车、高消费、过着奢靡的生活，我的心理逐渐失衡，从逢年过节收受礼品、土特产一步步堕落到收受红包再到受贿，从一次收受1万元红包到10万元直至一次数百万元，我彻底沦为了金钱的奴隶。

　　我调任海口市公安局局长后，变得霸道强势、自鸣得意、自我膨胀。2009年海口市公安局一批科级干部被提拔为处级干部，我也从中看到了另一条“生财之道”。后来找我“买官”和提拔后“感谢”我的人多了，我也习惯了，甚至还有些心安理得。渐渐地，只有送钱给我才能“上位”提拔，如果不送钱给我，我就会在工作中给对方“穿小鞋”，严重的我甚至会以停职、调岗等方式来敲打对方，希望对方能够“懂事”送钱给我。随着时间的推移，来找我希望提拔进步的干警越来越多，我也越收越多。我卖官鬻爵的行为，导致一批干部为了提拔进步只能想办法利用工作捞钱来送给我，严重破坏了海口市公安系统的政治生态。

　　我调到洋浦工作后不久，同乡陈某某就找到我说想放“几台机子”，我心里明白这是开赌场的意思，因为我之前帮他要到过一些工程项目，已有不正当经济往来关系了，我怕跟他闹翻对我影响不好，我考虑了一下就默许了。后来我调到海口工作后不久，他就给我送了一套房子，我心里清楚这是他给我的好处费，就理所当然地收下了。我也知道他在海口继续干这些勾当，我从没有主动打击过他的场所和生意，甚至跟他一起吃饭，为他站台，在他出事的时候我还予以关照，正是我的纵容，让他的气焰越发嚣张，导致了后来一系列更严重的违法犯罪行为的发生。

　　我现在终于深刻地认识到我有现在的美好生活，一切都是党组织赋予我的，我却背叛了党，背叛了人民，我对此后悔莫及。我走到今天这一步，教训太深刻，原因是多方面的，但主要原因在于自己没有守住底线，忘记了初心，失去了灵魂、方向，我很愧疚。随着我个人职务的进步，手中确实掌握着实权，身边也有各种各样追逐利益的人，我不懂得选择朋友和拒绝诱惑，没有净化朋友圈、社交圈。我没有顶住贪欲的诱惑，没有守住人生的底线，我丢掉了人格，丢掉了艰苦奋斗的精神，将党纪国法抛之脑后，我很后悔。(中国纪检监察报 记者 詹君峰 通讯员 陈一鹏 郑诗嘉)

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