上海外汇局：持续严厉打击非法网络炒汇、做好红筹企业回归境内上市等工作

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　　作者：杜川

　　持续严厉打击地下钱庄、跨境赌博、非法网络炒汇等外汇违法犯罪行为。

　　探索将小微企业汇率避险服务纳入普惠金融体系、持续严厉打击地下钱庄、做好红筹企业回归境内上市等相关工作……近日，国家外汇管理局上海市分局召开2023年上海市外汇管理工作会议，研究部署2023年重点工作。

　　会议要求，2023年是大力提振市场信心、实现经济整体好转的关键之年，要积极“稳预期”、“稳外贸”、“稳外资”，促进跨境贸易和投融资便利化，稳妥有序推进资本项目高水平开放，完善外汇市场“宏观审慎 微观监管”两位一体管理框架，有力推进上海涉外经济高质量发展。

　　2023年上海外汇管理和服务工作共涉及四个重要方面。首先，持续推进贸易投资便利化，积极做好“稳外贸”、“稳外资”工作。推动优质企业贸易外汇收支便利化试点扩容提质增效，优化离岸贸易等新业态的外汇管理，推进跨境金融服务平台建设，完善本外币一体化资金池管理，深入研究外商直接投资等外汇管理改革思路。

　　2022年，上海外汇管理持续推进跨境金融创新，不断促进贸易投资便利化，在推动外汇管理服务实体经济、改革试点新政落地、防范化解跨境资金流动风险等方面取得了一定成效。上海涉外经济凸显韧性，数据显示，2022年，上海涉外收支稳步增长，涉外经济活力增强。

　　其次，推进区域外汇管理改革和高水平开放，服务上海经济高质量发展。

　　会议指出，积极推动高水平开放试点扩围，持续优化非金融企业外债登记管理，做好红筹企业回归境内上市等相关工作。

　　近年来，对外开放水平不断提高。以临港新片区为例，部分跨境贸易投资高水平开放试点持续深化。截至去年12月末，临港新片区13项高水平开放试点政策全部落地实施，合计试点企业162家，交易12397笔，金额约271.21亿美元。

　　人民银行上海总部外汇管理部副主任葛庆此前指出，合格境外有限合伙人外汇管理试点区域由临港新片区扩大至上海市全辖，银行直接办理非金融企业外债签约登记试点区域由临港新片区扩大至浦东新区。这些扩围政策操作指引已向社会公开征求意见，后续将适时推动成熟政策进一步复制推广。

　　在汇率方面，会议指出，要有效稳定市场人民币汇率预期，持续深化风险中性理念培育。配合总局开展预期管理，加强金融机构自营交易管理，探索将小微企业汇率避险服务纳入普惠金融体系。

　　另外，会议强调，聚焦重点领域和主体，防范化解跨境资金流动风险。做好开放与便利化背景下的跨境资金流动风险监测，加强与横向部门协同配合，提升事中事后监管能力，持续严厉打击地下钱庄、跨境赌博、非法网络炒汇等外汇违法犯罪行为。

　　近年来，为及时提示风险、警示广大市场主体，外汇局加大了对银行、企业、个人有关外汇处罚案例的公开通报力度。向社会公众及时提示跨境赌博的非法性和严重危害性。

　　央行副行长、国家外汇局局长潘功胜在2023年第1期《中国外汇》杂志撰文时特别强调，坚持底线思维，完善跨境资金流动监测预警和响应机制，保持对地下钱庄、跨境赌博等违法违规活动的高压打击态势。