质为先导，质、量并进！多措并举，“好运山东”为赛事经济提速

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9月25日，山东省人民政府办公厅印发《关于加快推进赛事经济高质量发展的若干措施》（以下简称<措施>），从丰富供给、优化布局、深化融合、壮大机构、优化环境、强化支撑以及完善保障等七个方面制定共二十五条措施，旨在打造“好运山东”体育赛事品牌，加快推进赛事经济高质量发展，助力新时代体育强省建设。

众所周知，山东是体育强省，竞技体育全国领先，全运会金牌总数从2009年开始，已经实现四连冠，2024年巴黎奥运会上，山东健儿共斩获5金4银6铜，成绩喜人。山东也是体育大省，全民健身领域，山东同样走在全国前列，山东省全民健身运动会至今已经走过十四个年头。全民健身运动会赛事内容丰富，共设大众竞技、万人系列、职业技能、社会力量办赛、社区运动会5大板块，总计61个比赛项目，年参与人数超过四百万。随着运动会的普及以及大众健康理念的深入，其覆盖人群继续呈现递增趋势。

在全民健身规模、覆盖人群日益扩大的大背景下，赛事存量逐渐丰富，甚至在个别领域出现了赛事供给过剩。如何因势利导，让赛事经济在质上取得突破，用好的赛事体验留住观众，用优质办赛带动消费，用品牌赛事形成美誉度，《措施》的出台无疑指明了方向，为将赛事经济做大做好，给出了谋划。将赛事经济在“好运山东”赛事品牌旗下逐步优化，成为了一个可行的选择，为推进赛事经济高质量发展提供了抓手。

《措施》具体内容概要如下：

丰富体育赛事供给。引进国内外品牌赛事，发展高水平专业赛事、户外运动赛事，培育自主品牌赛事，积极举办群众性体育赛事，并健全青少年体育赛事体系。

优化体育赛事布局。合理开发赛事空间，构建赛事空间布局，试点推动自然资源向体育赛事开放。统筹安排赛事时间，营造赛事氛围，举办假日赛事和夜间赛事。差异化打造赛事名城，鼓励各市打造不同层次类型的体育名城和赛事之都。

深化赛事与产业融合。推动赛事与文旅、服务业、乡村振兴、制造业、培训深度融合，大力发展赛事旅游经济、比赛日经济，大力开展“村超”“村BA”“村乒”等群众喜闻乐见的乡村赛事活动。鼓励体育制造业龙头企业向赛事举办、教育培训等服务业领域拓展。规范开展青少年体育运动等级达级赛事及相关培训。

壮大赛事运营机构。支持赛事企业发展，建设体育赛事企业培育库，推荐山东体育赛事、体育赛事企业参加评选。激发社会组织活力，推进体育社会组织改革，引导省级单项体育协会制定规范标准和办赛指南。

优化赛事组织环境。提升服务保障能级，支持各市建立工作机制，优化赛事服务，推动公共服务标准化、社会化，降低赛事举办成本。加强赛事安全监管，压紧压实赛事责任，探索建立部门协作监管和应急保障机制。

强化赛事要素支撑。加快场馆设施提档升级，夯实人才队伍基础，建立品牌认证制度，开展体育赛事评估。打造 “好运山东” 体育赛事品牌，制定认证标准，扶持获得认证的赛事发展。

完善支持保障措施。加强组织领导与部门协同联动，保障赛事有序运作。完善奖补机制，统筹资金支持体育产业发展，吸引社会资本参与。加大宣传力度，制定宣传计划，发布体育赛历和精品赛事，打造宣传营销矩阵。

七个维度涉及领域非常丰富，涵盖体育赛事平台延伸的各个层面，将体育赛事的赋能效果拉满，通过各组织，部门联动，体育新质生产力未来可期。

关于加快推进赛事经济高质量发展

的若干措施

为贯彻落实党中央、国务院关于积极培育体育赛事等新的消费增长点的决策部署，打造“好运山东”体育赛事品牌，加快推进赛事经济高质量发展，助力新时代体育强省建设，结合山东实际，制定如下措施。

一、丰富体育赛事供给

（一）引进国际国内品牌赛事。加强对引进和申办国际国内重大赛事的研究，综合评估赛事影响力和市场价值，注重与国内外各类职业体育联合会、协会、知名体育公司合作。统筹引进世界帆船锦标赛、铁人三项世锦赛等单项世锦赛（世界杯），ATP国际网球公开赛、FIBA国际篮联系列赛、ONE冠军赛等品牌国际赛事，全国学生（青年）运动会、驻华外交官系列赛等国内赛事，力争每年都有国际重大赛事、国内顶级赛事在鲁举办，并争取永久落户山东。（牵头单位：省体育局，责任单位：省委外办）

（二）发展高水平专业赛事。积极引进职业体育赛事，支持举办“三大球”“三小球”、帆船、赛车、马术、棋牌等项目职业联赛，打造集职业球队、青训学校、球迷消费、运动项目文化于一体的职业联赛生态圈。积极承办各类专业性赛事，推广普及棒垒球、攀岩、滑板、霹雳舞等新增奥运项目，带动体育人口持续增加。（牵头单位：省体育局）

（三）培育自主品牌赛事。构建“市市有品牌、县县有特色”品牌赛事格局，支持各市结合历史文化底蕴和自然生态资源，做大做强传统品牌赛事，创新培育时尚体育、城市体育、海洋体育等赛事活动。支持单项体育协会打造本项目品牌赛事。（牵头单位：省体育局）

（四）积极举办群众性体育赛事。办好全民健身运动会、冬季运动会以及各类人群综合性赛事，扩大市民运动会、社区运动会、乡村“四赛”等基层赛事规模。支持各市发展“村超”“村BA”“村乒”、社区联赛、城市联赛等，鼓励济南都市圈、胶东经济圈、鲁南经济圈发展区域联赛。支持各市举办马拉松、人车接力、汽摩、航空、帆船（板）等具有消费引领特征的体育赛事，提升赛事消费能级。（牵头单位：省体育局）

（五）发展户外运动赛事。编制全省户外运动目录，全口径培育登山、徒步、攀岩、溯溪、山地自行车越野、沙地执杖徒步等户外运动赛事。鼓励各市建设汽车自驾和航空营地、山地户外公共营地、滑雪场、水上运动训练中心等，丰富户外运动赛事设施供给。开发“好运山东、户外天堂”信息平台。（牵头单位：省体育局，责任单位：省自然资源厅）

（六）健全青少年体育赛事体系。完善体教融合参赛机制，拓宽报名渠道、规范资格审查，加强U系列赛事与校园赛事衔接，逐步优化竞赛结构。完善大中小学四级联赛体系，扩大参与规模，推广升降级制度，打通体育特长生升学通道。试点改革在中考中加大体育技能测试权重，引导学生掌握1-2项体育技能、提高体育竞技水平，带动更多青少年养成终身运动习惯。（牵头单位：省教育厅、省体育局）

二、优化体育赛事布局

（七）合理开发赛事空间。围绕“山地、水（海）上、冰雪、汽摩、航空”五大具有消费引领性赛事，构建“三圈”（省会经济圈、胶东经济圈、鲁南经济圈）引领，“四沿”（沿黄河、沿黄渤海、沿大运河、沿齐长城）联动，五网（步道网、水上网、骑行网、自驾网、航空网）串联，多极（黄河口、泰山、沂蒙山、昆嵛山、南四湖、东平湖、莱州湾、胶州湾）支撑的赛事空间布局。厘清涉空、涉水、涉林等赛事许可条件，按照相关法律法规规定，试点推动自然资源向体育赛事开放。（牵头单位：省体育局，责任单位：省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省文化和旅游厅、省海洋局、省气象局）

（八）统筹安排赛事时间。根据办赛时间规律，统筹安排马拉松、帆船、冰雪等项目赛事时间，营造“周周有精彩、月月有亮点”的赛事氛围。积极举办假日赛事，结合春节、端午、重阳等传统节日，举办健步走、龙舟、登山等群众性体育赛事；结合节庆“小长假”等旅游旺季，举办观赏性强、参与度高的品牌赛事；结合寒暑假，举办各类青少年赛事，不断扩大赛事举办综合效益。大力发展夜间赛事，结合大型体育赛事举办节点，举办嘉年华等夜间赛事相关活动；支持各市开展荧光夜跑、轮滑、街舞、街头篮球赛等夜间体育赛事活动，引领夜间消费风尚。（牵头单位：省体育局，责任单位：省教育厅、省文化和旅游厅）

（九）差异化打造赛事名城。推进“办赛”与“营城”深度融合，鼓励各市打造不同层次类型的体育名城和赛事之都，提升“世界泉水运动之都”济南、“帆船之都”青岛、“休闲运动之都”威海、“滨海时尚运动名城”烟台、“国际体育休闲名城”泰安、“水上运动之都”日照、“风筝之都”潍坊、“世界足球起源地”淄博、“武术之乡”菏泽影响力。鼓励各市将赛事名城建设列入政府工作报告和“十五五”规划，推动赛事经济与城市经济良性互动、共赢发展。（牵头单位：省体育局）

三、深化赛事与产业融合

（十）做强“赛事 文旅”。将举办赛事同旅游消费、文化交流等一体谋划。支持体育赛事进景区，鼓励体育、文旅相关企业、协会组织等结合赛事内容设计开发沉浸式、体验式融合消费场景。大力发展“赛事旅游经济”，定期举办体育赛事旅游推介活动，发布“跟着赛事去旅行”赛事目录。加快布局运动体验、健身休闲等体旅融合新业态，省市县联动推出一批户外运动休闲旅游线路、户外运动营地和体育旅游目的地。（牵头单位：省体育局、省文化和旅游厅）

（十一）做大“赛事 服务业”。开展体育赛事“进街区、进商圈”活动，将赛事举办地从体育场馆扩展至具备条件的体育公园、商业中心、步行街等区域，推动传统运动空间向体育消费空间转化。发布一批赛事消费场景典型案例，支持赛事主办方联合商圈、品牌推出赛事购物专线、专属优惠券等消费活动。大力发展“比赛日经济”，联合体商活动组织单位、专业服务机构、社交平台等市场主体，在大型赛事活动期间举办体育市集、商品展销会、博览会、美食节、购物节等促消费活动，增加数字体育区、潮玩互动区、户外露营区等互动体验活动，搭建集竞赛、娱乐、购物、文化等于一体的综合体验平台，将赛事“流量”转化为消费“留量”和经济“增量”。（牵头单位：省体育局、省商务厅）

（十二）做深“赛事 乡村振兴”。依托乡村振兴示范片区、农业文化遗产核心区、宜居宜业和美乡村等，以“和美乡村”为主题，大力开展“村超”“村BA”“村乒”等群众喜闻乐见的乡村赛事活动。支持各市结合实际举办新年登高、农民丰收节、户外露营等“三农”特色突出的乡村主题节庆赛事活动。支持各市结合实际打造体育旅游特色乡村，将体育赛事与特色农产品展销、农耕采摘、特色民宿、乡村旅游等结合起来，增加农民就业，助力乡村振兴。（牵头单位：省体育局、省农业农村厅，责任单位：省文化和旅游厅）

（十三）做精“赛事 制造业”。鼓励体育制造业龙头企业向赛事举办、教育培训等服务业领域拓展。支持制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业围绕体育赛事及训练需要研发智能骑行设备、高端电竞装备、数控健身器材、AI运动康复器材等新型产品。推动汽车赛事和汽车制造协同发力，支持打造改装产业工厂，促进高端赛车改装消费。（牵头单位：省体育局、省工业和信息化厅，责任单位：省科技厅）

（十四）做优“赛事 培训”。规范开展青少年体育运动等级达级赛事及相关培训。支持学校设立教练员岗位，吸纳优秀退役运动员入校执教。支持优秀退役运动员自主创业或投身青少年体育俱乐部，指导青少年开展专业化训练。支持合规的体育类校外教育培训机构开展项目进校园。鼓励开展马拉松等专业赛事的相关培训。（牵头单位：省体育局、省教育厅，责任单位：省人力资源社会保障厅）

四、壮大赛事运营机构

（十五）支持赛事企业发展。支持行业龙头企业、主业国有企业发展体育赛事产业，积极引进、承办大型体育赛事。建设体育赛事企业培育库，加强体育赛事企业入库培育、指导服务和动态运行监测工作。积极推荐山东体育赛事、体育赛事企业参加国家体育产业示范项目、示范单位评选。（牵头单位：省体育局、省国资委）

（十六）激发社会组织活力。积极稳妥推进体育社会组织改革，引导省级单项体育协会制定公布体育赛事规范标准和办赛指南、参赛指引。鼓励各级单项体育协会向体育赛事主办方和承办方提供技术、规则、器材、人员等方面的指导和服务。（牵头单位：省体育局、省民政厅）

五、优化赛事组织环境

（十七）提升服务保障能级。支持各市建立“办赛一件事”工作机制，优化赛事申办、筹备、举办等服务。探索体育赛事市场化、社会化运作机制，深化与专业机构、专业协会合作办赛，推动体育赛事安保、医疗、交通等公共服务标准化、社会化，合理降低赛事举办成本。（牵头单位：省体育局，责任单位：省公安厅、省交通运输厅、省卫生健康委、省应急厅、省市场监管局、省大数据局）

（十八）加强赛事安全监管。按照国家体育总局《关于做好高危险性体育赛事活动管理工作的通知》要求，压紧压实赛事主体责任、属地责任、监管责任，指导各市安全组织高危险性体育赛事活动。探索建立体育赛事活动部门协作监管和应急保障机制，开展综合性应急演练和联合执法，加大风险研判和隐患排查力度。（牵头单位：省体育局，责任单位：省公安厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省应急厅、省市场监管局、省气象局、省通信管理局）

六、强化赛事要素支撑

（十九）加快场馆设施提档升级。指导各市挖掘公共体育场馆、学校体育设施、可共享商业综合体等开放潜力，串联城市绿道、自行车道、登山步道、健身场馆等要素，升级改造体育公园，合理利用城市“金角银边”配建嵌入笼式足篮球场地、多功能运动场地等。加快人工智能、物联网等新型体育基础设施建设，支持体育场地设施更新，推动体育场馆智慧化升级。鼓励有条件的城市按照国家和山东省有关标准，加大体育场馆供给，推广公共体育场馆进行“平战两用”改造。改革创新体育场馆管理和运营机制，提升场馆运营效益。（牵头单位：省体育局，责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省教育厅）

（二十）夯实人才队伍基础。构建政府、企业、社会组织、高校等多方互融的赛事人才培养体系，培育一批赛事管理、策划、组织、运营、市场开发等专业人才。建立山东省赛事人才信息库和人才交流平台，将体育赛事领域专家学者，赛事活动所需的专业裁判员、教练员、体育教师等纳入其中，为谋赛办赛提供智力支撑。（牵头单位：省体育局，责任单位：省人力资源社会保障厅、省教育厅）

（二十一）建立品牌认证制度。打造“好运山东”体育赛事品牌，制定“好运山东”体育赛事品牌认证标准，为体育赛事品牌建设夯实基础。大力扶持获得品牌认证的体育赛事发展，通过优化体育赛事服务保障、整合体育赛事营销推广等方式给予相应支持。（牵头单位：省体育局）

（二十二）开展体育赛事评估。建立体育赛事综合效益评估标准体系，从专业度、关注度、贡献度等方面构建评估指标，系统评估我省体育赛事的品质和综合效应，每年发布《山东省体育赛事影响力评估报告》。指导各市体育部门委托第三方机构开展体育赛事评估工作，科学、全面、系统反映赛事综合价值，结合认定与评估结果，从资金、政策、公共资源、整合营销等多方面为赛事提供多样化、个性化扶持，推动赛事深度融入城市发展。（牵头单位：省体育局、省统计局）

七、完善支持保障措施

（二十三）加强组织领导。各级政府牵头加强体育部门与各相关部门的协同联动，协调赛事重大事项落实，畅通城市基础服务保障渠道，保障赛事有序运作。（牵头单位：省体育局、省有关部门）

（二十四）完善奖补机制。统筹省级体育发展资金等支持体育产业，推动体育赛事经济高质量发展。研究制定体育赛事支持细则，加强财金协同联动，吸引社会资本参与，对符合条件的赛事、赛事运营机构等给予支持。（牵头单位：省体育局，责任单位：省财政厅）

（二十五）加大宣传力度。制定实施“好运山东”赛事品牌宣传计划，定期发布“好运山东”体育赛历，年度发布“好运山东”十大精品赛事。打造全媒体宣传营销矩阵，加强政策宣传和活动推广，提升“好运山东”赛事品牌知晓度、参与度、美誉度。（牵头单位：省委宣传部、省体育局，责任单位：大众报业集团、省广电局、山东广播电视台）

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